SENT odzież 2026: obowiązki, procedury, kary

Od 17 marca 2026 r.  przewozy odzież i obuwie są objęte monitorowaniem SENT –  czyli Systemem Elektronicznego Nadzoru Transportu. Rozporządzenie w tej sprawie już obowiązuje. Z szacunków MF wynika, że nowe regulacje będą dotyczyły co najmniej kilkunastu tysięcy firm. Dlatego należy się z nim zapoznać.

Nowe regulacje w sposób istotny wpływają na realizację przewozów tekstyliów. W wielu przypadkach będą wymagały wdrożenia procedur oraz przeszkolenia pracowników. W przypadku dużej ilości przewozów odzieży, a zatem dużej ilości zgłoszeń, będą one wymagały integracji rozwiązań informatycznych (WMS/TMS). Wobec tego, często stawiane jest pytanie, czy firmy odzieżowe oraz przewoźnicy są na to przygotowani? WIęcej na ten temat napisaliśmy w artykule „SENT odzież – czy Firmy są na to przygotowane?” dostępnym pod linkiem↗️.

Od kiedy obowiązek SENT odzież i obuwie?

Obowiązki SENT związane z monitorowanie przewozów odzieży i obuwia zaczęły obowiązywać od 17 marca 2026 r. Weszły one na mocy rozporządzenia, które zostało podpisane oraz opublikowane w Dzienniku Ustaw z 16 września 2025 r. (Dz. U. 2025.1244).

Termin wejścia w życie przepisów został odroczony na 6 miesięcy od ich publikacji. Dlatego obowiązują od 17 marca 2026 r. Termin ten, to tzw.vacatio legis – tyle dał ustawodawca na przygotowanie się do nowych obowiązków.

***

Nie masz czasu na czytanie? Posłuchaj mojego podcastu na temat SENT odzież i obuwie:

***

Jakich towarów dotyczy obowiązek SENT odzież i obuwie?

Obowiązek SENT odzież i obuwie dotyczy towarów objętych następującymi kodami CN:

• Dział 61 CN – odzież i dodatki odzieżowe dziane.
• Dział 62 CN – odzież i dodatki odzieżowe niedziane.
• CN 6309 00 00 – odzież używana i dodatki odzieżowe używane.
• Dział 64 CN – obuwie, ochraniacze i podobne, oraz części takich artykułów. Przykładowo: buty skórzane, sportowe, gumowe, pantofle, kalosze (z wyjątkiem pozycji 6406 – części obuwia, takie jak: podeszwy, cholewki, wkładki wyjmowane, getry, sztylpy).

Małe ilości wyłączone z monitorowania

Przewóz odzieży i obuwia należy zgłosić do systemu SENT wtedy, gdy przesyłka waży ponad 10 kg brutto lub zawiera więcej niż 10 par butów. To znaczy, że mniejsze przesyłki nie wymagają zgłoszenia. Przykładowo przewóz 8 kg odzieży lub 7 par butów nie wymaga zgłoszenia. Jednak uwaga, jeżeli w jednej przesyłce będą towary z co najmniej dwóch ww. działów CN, to należy zsumować ich masę. Jeżeli ich łączna masa przekracza 10 kg brutto, to przewóz również wymaga zgłoszenia w systemie SENT odzież.

Obowiązki SENT odzież 2026 – podstawowe informacje

Do podstawowych obowiązków SENT odzież należy:

• Zgłoszenie przewozu do systemu SENT na platformie PUESC i uzyskanie dla niego  numeru referencyjnego.
• Przekazanie numeru referencyjnego zgłoszenia oraz klucza przewoźnikowi i podmiotowi odbierającemu (jeżeli to podmiot wysyłający dokonuje zgłoszenia).
• Uzupełnienie zgłoszenia przez przewoźnika.
• Aktualizacja zgłoszenia – w przypadku zmian.
• Przekazywanie danych geolokalizacyjnych środka transportu wraz z towarem (danych GPS) na całej trasie przejazdu (w Polsce). Link ↗️
• Stawienie się do kontroli – w przypadku nałożenia tzw. dyrektyw kontroli. Nie jest ona nakładana na wszystkie przewozy, ale tylko na niektóre. Należy w tym zakresie dokładnie sprawdzić, czy nie została nałożona. W naszej praktyce widzimy, że jest to jedna z częstszych przyczyn nakładania kar na przewoźników. Kary za naruszenie tego obowiązku wynoszą 20 000 zł. Link ↗️.
• Zamknięcie zgłoszenia SENT po odebraniu towaru.

Wszystkie ww. obowiązki szczegółowo opisujemy w naszych artykułach na stronie. Link ↗️

Jakie przewozy podlegają SENT odziez 2026?

W tej części artykułu omawiamy jakie przewozy podlegają zgłoszeniom SENT. Głównym kryterium ich rozróżnienia jest to, czy wykonywane są do Polski, rozpoczynają się w Polsce, czy też są wykonywane przez Polskę (tranzyt). Z rodzajami przewozów wiążą się obowiązki poszczególnych podmiotów w nich uczestniczących. Należy bowiem pamiętać, że SENT to nie tylko obowiązki przewoźników. To także, a często przede wszystkim, obowiązki nadawców oraz odbiorców towarów.

Przewozy do Polski

Monitorowaniu SENT odzież podlegają przewozy odzieży i obuwia do Polski z terytorium państwa członkowskiego (Unii Europejskiej) albo z terytorium państwa trzeciego. Zatem takie przewozy, które rozpoczynają się zagranicą i kończą się w Polsce. Takie przewozy zgłasza podmiot odbierający. Jest nim co do zasady firma, która kupuje towary. Zgodnie z definicją, podmiotem odbierającym jest  firma dokonująca wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów (WNT), importu towarów lub nabycia towarów w przypadku dostawy towarów w rozumieniu ustawy VAT. Definicja podmiotu odbierającego znajduje się w art. 2 pkt 6 lit. a ustawy SENT. W tym przypadku zgłoszeń dokonuje się na formularzach SENT serii 200 (np. SENT200, SENT205 – w zależności od szczegółów przewozu). Więcej w tym zakresie na stronach PUESC oraz w przygotowanej przez nas Instrukcji.

Przykłady:

Przykładowo, do SENT będzie należało zgłosić przewóz towaru, który przypłynął statkiem z Chin do portu w Hamburgu i stamtąd jest przewożony do magazynu w Polsce. Chodzi o procedury celne 40 00  i 42 00. W tym przypadku, nie podlega monitorowaniu SENT transport drogą morską (na statku). Nie podlega również monitorowaniu przewóz przez Niemcy. Podlega natomiast monitorowaniu SENT przewóz od granicy Polski do magazynu w Polsce.

Zgłoszenie przed przekroczeniem polskiej granicy – przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski

W takiej sytuacji zgłoszenia dokonujemy przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski. Koniecznie przez przekroczeniem polskiej granicy. Również przekazywanie danych GPS musi rozpocząć się przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski. Ważne, żeby tych czynności dokonać przed przekroczeniem granicy, a nie po. Przepisy w tym zakresie są jednoznaczne, a ich naruszenie zagrożone karami.   To samo będzie dotyczyło przewozu towarów z innych portów (np. Rotterdamu).

Zgłoszeniom SENT będzie podlegał również przewóz towaru z portu lub terminalu w Polsce do magazynu w Polsce, gdy towar ten pochodzi z terytorium państwa trzeciego. Przykładowo, monitorowaniu SENT będzie podlegał przewóz odzieży pochodzącej z Chin lub Wietnamu, która przypłynęła do portu w Świnoujściu i stamtąd jest przewożona do magazynu w Polsce. Procedura celna 40 00 – dopuszczenie do obrotu (DDO).

Przewozy tranzytowe (przez Polskę)

Monitorowaniu SENT podlegają również przewozy tranzytowe odzieży. To znaczy takie przewozy, które zaczynają się poza terytorium Polski i kończą poza terytorium Polski. Przykładowo, przewozy rozpoczynające się w Niemczech i kończące się na Litwie. W przypadku takich przewozów zgłoszeń dokonuje przewoźnik. Stanowi o tym art. 7 ustawy SENT.

Zgodnie z nim, w przypadku przewozu towaru z terytorium jednego państwa członkowskiego na terytorium drugiego państwa członkowskiego albo państwa trzeciego przewoźnik jest obowiązany przesłać do rejestru zgłoszenie SENT i uzyskać numer referencyjny dla tego zgłoszenia. Ma to wykonać przed rozpoczęciem przewozu towaru na terytorium kraju. W przypadku tranzytu obowiązkom SENT będą podlegały wszystkie transporty odzieży lub obuwia. Wyjątek w tym zakresie stanowią przewozy paczek pocztowych wykonywane przez operatorów pocztowych. Ten rodzaj przewozów nie będzie podlegał monitorowaniu SENT w żadnym wypadku. Więcej o tym w dalszej części artykułu.

W przypadku przewozów tranzytowych, całość obowiązków ciąży na przewoźniku.

Tranzyt z państwa trzeciego – T1 a SENT

Jeżeli towar jest przewożony tranzytem przez Polskę w procedurze T1 w relacji państwo trzecie – państwo UE (inne niż Polska), brak jest podstaw do dokonywania zgłoszeń SENT. Wynika to z faktu, że art. 7 ustawy o SENT, regulujący obowiązek zgłoszeniowy, nie obejmuje tranzytów rozpoczynających się w państwach trzecich i kończących na terytorium UE.

Zgodnie z brzmieniem przepisu:
„W przypadku przewozu towaru z terytorium jednego państwa członkowskiego na terytorium drugiego państwa członkowskiego albo państwa trzeciego przewoźnik jest obowiązany przesłać do rejestru, przed rozpoczęciem przewozu towaru na terytorium kraju, zgłoszenie i uzyskać numer referencyjny dla tego zgłoszenia.”

Oznacza to, że obowiązek zgłoszenia do SENT dotyczy tranzytów rozpoczynających się na terytorium państwa członkowskiego UE (np. UE → UE lub UE → państwo trzecie). Nie obejmuje natomiast przewozów tranzytowych rozpoczynających się w państwie trzecim i kończących w państwie UE.

Stanowisko to było przedmiotem analizy naszej kancelarii już w 2022 r., przy okazji innych kategorii towarów niż tekstylia. Wówczas uzyskano potwierdzenie – zarówno w decyzji administracyjnej, jak i w stanowisku Ministerstwa Finansów – że tego rodzaju przewozy nie podlegają zgłoszeniu SENT, ponieważ art. 7 ustawy nie przewiduje takiego obowiązku.

Należy przy tym wyraźnie odróżnić powyższą sytuację od procedury dopuszczenia do obrotu 4200, która podlega odmiennym zasadom i co do zasady będzie podlegała SENT.

Z ostrożności rekomendujemy jednak klientom – przynajmniej na wczesnym etapie – dokonywanie zgłoszeń dla tranzytów T1 niejako „na wyrost”, do czasu uzyskania jednoznacznego i utrwalonego stanowiska organów.

Co do zasady jednak, w przypadku przewozu realizowanego w procedurze T1 z państwa trzeciego (np. przez przejście w Małaszewiczach) do innego państwa UE (np. Niemiec), brak jest podstaw prawnych do dokonania zgłoszenia SENT.

Stanowisko KAS 12.27

W tym zakresie należy zwrócić uwagę na pytanie 12.27 i odpowiedź na udzieloną przez KAS znajdującą się na stronie PUESC.

Pytanie 12.27: Czy przewóz odzieży i obuwia z państwa trzeciego (spoza UE), które wjeżdżają do Polski z państwa trzeciego (na granicy Polski są obejmowane procedurą celną tranzytu), następnie przemieszczają się przez Polskę i wyjeżdżają do innego państwa członkowskiego UE w kierunku Włoch, podlega zgłoszeniu do rejestru SENT?

Odpowiedź:

Nie. Taki rodzaj przewozu nie został wymieniony w art. 5-7 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Warto jednak zwrócić uwagę, że jeżeli odzież i obuwie na granicy Polski będą obejmowane procedurą celną dopuszczenia do obrotu (nadanie towarowi statusu celnego towaru krajowego/unijnego), wówczas taki przewóz należy zgłosić do rejestru SENT – odpowiednio na podstawie art. 6 ww. ustawy jeżeli towar jest przewożony do magazynu w Polsce, albo na podstawie art. 5 ww. ustawy, jeśli po dopuszczeniu do obrotu następuje dostawa albo wewnątrzwspólnotowa dostawa towaru.

Uwaga – wyłączenie ze względu na T1 nie obowiązuje w przypadku  tranzytu celnego przez Polskę na terytorium kraju

Przywóz odzieży i obuwia spoza UE przemieszczających się przez Polskę w procedurze celnej tranzytu do własnego magazynu w Polsce, podlega zgłoszeniu do rejestru SENT (art. 6 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi). Patrz odpowidź 12.08 na PUESC.

Tekstylia – nie obowiązuje wyłączenie z SENT z 3 ust. 6 pkt 2 lit. a ustawy o SENT

W przypadku przewozów odzieży i obuwia nie obowiązują wyłączenia z SENT związane z procedurami celnymi wskazane w ustawie – w art. 3 ust. 6 pkt 2 lit. a ustawy o SENT. Wskazano na to wprost w odpowiedzi na pytanie 12.26.

Przewozy rozpoczynające się w Polsce

Zgłoszeniom SENT podlegają również przewozy odzieży i obuwia rozpoczynające się w Polsce. Dotyczy ich art. 5 ustawy SENT. Zgłoszeń takich dokonuje podmiot wysyłający. Jest nim firma, dokonująca dostawy towaru w rozumieniu ustawy VAT, dostawy wewnątrzwspólnotowej (WDT) lub eksportu. W przypadku przewozów rozpoczynających się w Polsce, podmiot wysyłający jest obowiązany, przed rozpoczęciem przewozu towaru, przesłać do rejestru zgłoszenie, uzyskać numer referencyjny dla tego zgłoszenia i przekazać ten numer przewoźnikowi. W przypadku krajowej dostawy towarów, podmiot wysyłający jest obowiązany również przekazać numer referencyjny podmiotowi odbierającemu. Wraz z numerem referencyjnym należy przekazać klucze (odpowiednio przewoźnika i podmiotu odbierającego). W tym przypadku zgłoszeń dokonuje się na formularzach SENT serii 200 (np. SENT200, SENT205 – w zależności od szczegółów przewozu). Więcej w tym zakresie na stronach PUESC oraz w przygotowanej przez nas Instrukcji.

Zwolnienie z obowiązków SENT odzież w przypadku faktury, ale uwaga…

W mediach często pojawia się informacja, że przewozy odzieży lub obuwia rozpoczynające się w Polsce są co do zasady zwolnione z SENT. Jednak dokładna analiza przepisów i skonfrontowanie ich z praktyką przewozów uzasadnia bliższe przyjrzenie się temu zagadnieniu.

W tym zakresie konieczne jest dokładne przyjrzenie się przepisom – a dokładnie § 1 pkt 10 rozporządzenia z dnia 25 kwietnia 2022 r. w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania SENT. Stanowi on, że systemem SENT jest objęty przewóz odzieży i obuwia. Przepis w tym zakresie wymienia konkretne kody CN. W § 2 ust. 10 pkt. 1 ppkt. b) ww. rozporządzenia wprowadza się wyłączenie z monitorowania. Przepis ten ma następujące brzmienie: „przepisu § 1 pkt 10 nie stosuje się do towarów, których przewóz jest realizowany na podstawie art. 5 ustawy o systemie monitorowania, z wyjątkiem przewozu towarów, któremu nie towarzyszy faktura dokumentująca dostawę towarów, WDT albo eksport. Przy czym w przypadku faktury w postaci elektronicznej, konieczna jest by była ona w formacie umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią.

Przepisu § 1 pkt 10 [obejmującego odzież monitorowaniem SENT] nie stosuje się do towarów:

1) których przewóz jest realizowany na podstawie art. 5 ustawy SENT [zatem rozpoczynających się w Polsce], z wyjątkiem:

a) przewozu towarów pochodzących z terytorium państwa trzeciego, po uprzednim dopuszczeniu ich w kraju do swobodnego obrotu w Unii Europejskiej, i których miejsce zakończenia przewozu jest poza terytorium kraju w innym państwie członkowskim,

b) przewozu towarów, któremu nie towarzyszy faktura w rozumieniu ustawy VAT dokumentująca dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport towarów w rozumieniu tej ustawy, przy czym w przypadku faktury w postaci elektronicznej w formacie umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią.

W konsekwencji, regułą będzie, że w przypadku przewozów odzieży lub obuwia rozpoczynających się w Polsce, będą one podlegały monitorowaniu SENT. Natomiast będą z niego zwolnione w przypadku, gdy będzie im towarzyszyła faktura w rozumieniu ustawy VAT dokumentująca dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport towarów w rozumieniu tej ustawy, przy czym w przypadku faktury w postaci elektronicznej w formacie umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią.

W praktyce oznacza to, że…

W praktyce oznacza to, że monitorowaniu SENT będą podlegały:

• wszystkie przewozy odzieży lub obuwia pochodzących z państw trzecich (np. Chin, Wietnamu, itd.), po ich dopuszczeniu do swobodnego obrotu w UE, rozpoczynające się w Polsce i kończące się winnym państwie UE (procedura celna 4200);
• wszystkie przewozy odzieży lub obuwia, które będą rozpoczynały się w Polsce, którym nie będzie towarzyszyła fakturaVAT dokumentująca dostawę towarów.

Co ważne, zwolnienie ze względu na fakturę nie obejmuje jednak kolejnego przewozu – z własnego magazynu (np. domu) na targowisko. Faktury wystawione przy zakupie dokumentują dostawę towaru – zatem „pierwszy” przejazd po zakupie, np. z hurtowni do siedziby firmy lub magazynu. W świetle treści przepisów oraz ich uzasadnienia jest to kwestia raczej bezsporna.

Obawa związane z „towarzyszeniem faktury”

Obawa związana z „towarzyszeniem faktury” dotyczy tego, kto będzie odpowiadał za brak zgłoszenia SENT, gdy faktura zostanie wystawiona i przekazana przewoźnikowi, a dalej kierowcy, ale ten, z jakiś względów nie okaże jej w trakcie kontroli (np. ze względów technicznych).

Zgodnie z przepisami, w takiej sytuacji będzie odpowiadał podmiot wysyłający (sprzedawca), dlatego że to on jest zobowiązany do dokonania zgłoszenia przewozu rozpoczynającego się w Polsce. Wynika to wprost z art. 5 ustawy SENT. W takiej sytuacji sprzedawcy grozi odpowiedzialność, pomimo że „na swoim odcinku” wykonał on wszystkie obowiązku warunkujące zwolnienie. To znaczy wystawił fakturę i przekazał przewoźnikowi.

Podobna sytuacja może mieć miejsce w przypadku, gdy kupujący odzież lub obuwie będzie je sam przewoził. Przykładowo, w przypadku zakupów w hurtowni. Jeżeli kupujący w trakcie przewozu nie okaże faktury, to wówczas za brak zgłoszenia będzie odpowiadał sprzedawca, bowiem to on zgodnie z art. 5 odpowiada za zgłoszenia SENT przewozów rozpoczynających się w Polsce.  Należy zwrócić uwagę, że w takiej sytuacji grozi kara w wysokości 46% wartości brutto przewożonego towaru, nie mniej niż 20 000 zł – za każdy transport.

Zmiana w związku z wejściem KSEF

W związku z wejściem KSEF (od 1 lutego 2026) na stronie PUESC pojawiła się następująca informacja

12.22. Czy zamiast faktury fizycznej (papierowej) można udostępnić kontrolującemu fakturę w formie numeru KSeF lub kodu QR KSeF?

Tak. Posiadanie w trakcie przewozu odzieży lub obuwia numeru KSeF (unikalny numer, który identyfikuje fakturę w Krajowym Systemie e-Faktur) albo zbiorczego identyfikatora (numer agregujący, nadawany dla co najmniej dwóch faktur ustrukturyzowanych wystawianych przez danego sprzedawcę) albo kodu weryfikującego QR KSeF, do faktury dokumentującej dostawę, wewnątrzwspólnotową dostawę albo eksport towarów jest wystarczające do uznania, że przewozowi tych towarów towarzyszy faktura (w postaci elektronicznej w formacie umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią).

źródło PUESC, ID: 763605841

Oczywiście należy brać pod uwagę, że odpowiedzi na PUESC nie są wiążącymi interpretacjami podatkowymi. Stanowią jednak ważne praktyczne wyjaśnienie wątpliwości.

Podmioty zaufane zwolnione z obowiązków SENT odzież 2026

Rozporządzenie dotyczące SENT odzież wprowadza dodatkowe i nieznane wcześniej wyłączenie z monitorowania SENT dla tzw. podmiotów zaufanych. Dotyczy ono przewozów odzieży lub obuwia rozpoczynających lub kończących się w Polsce. Zgłoszenie SENT nie będzie wymagane, jeżeli podmiot zobowiązany do dokonania zgłoszenia:

• ma statusu AEO – to znaczy upoważnionego przedsiębiorcy w rozumieniu Unijnego Kodeksu Celnego. AEO – Authorised Economic Operator, lub
• jest stroną umowy o współdziałaniu zawartej z Szefem KAS. Chodzi o umowę z Szefem Krajowej Administracji skarbowej, o której stanowi art. 20s Ordynacji podatkowej.

Posiadanie jednego z wyżej wymienionych statusów zwalnia przedsiębiorcę z obowiązku zgłaszania przewozów SENT. Zwolnienie dotyczy zarówno przewozów rozpoczynających się, jak i kończących na terytorium Polski.

W tym zakresie należy wskazać, że posiadanie statusu AEO lub umowy o współdziałaniu, jako warunku zwalniającego z SENT dotyczy podmiotu obierającego lub wysyłającego, a nie przewoźnika lub operatora logistycznego. W przypadku operatora logistycznego AEO omawiamy w dalszej części dotyczącej usług fulfillmentu.

Uzasadnienie projektu przepisów wskazauje, że zarówno zawarcie umowy o współdziałaniu, jak i przyznanie status AEO poprzedza szczegółowa weryfikacja podmiotu. KAS w ramach tej weryfikacji sprawdza, czy podmiot wdrożył właściwe procesy i procedury dotyczące kontroli wewnętrznej oraz zarządzania ryzykiem (tzw. compliance). Procedura weryfikacji ma na celu potwierdzenie prawidłowego wykonywania obowiązków podatkowych i celnych. Źródłem informacji jest materiał RCL.

AEO – Upoważniony przedsiębiorca

Status AEO – upoważnionego przedsiębiorcy (ang. Authorised Economic Operator) może otrzymać firma, która np. importuje towary spoza UE. Status AEO, przyznany przez jedno państwo członkowskie Unii, jest uznawany przez organy celne we wszystkich państwach członkowskich. Nie ma jednego AEO, ale jest kilka AEO i każde z nich uprawnia do zwolnienia z SENT. W przypadku AEO mamy AEO-C (uproszczenia celne), AEO-S (bezpieczeństwo i ochrona) oraz AEO-F (łączy dwa poprzednie). Dla zwolnienia z SENT w zakresie tekstyliów wystarczające jest którekolwiek z ww. AEO.

Firma która ma status AEO jest traktowana przez organy celne jako podmiot wiarygodny. Status AEO nadawany jest na wniosek firmy przez właściwego Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, po przeprowadzeniu bardzo wnikliwej weryfikacji.

Z informacji zwartych na stronach gov.pl wynika, że wniosek o nadanie AEO jest rozpatrywany do 120 dni od daty przyjęcia wniosku i czas ten może być przedłużony o 60 dni. Każde wezwanie do uzupełnienia wniosku wydłuża ten czas. Należy również uwzględnić czas potrzebny na samo przygotowanie wniosku, co nie jest wyłącznie formalnością, ale wymaga sporo pracy.

Ile czasu w praktyce trwa procedowanie wniosku o AEO trudno powiedzieć, ale jest to często termin kilkunastu miesięcy. Więcej na temat wniosku o nadanie AEO i wymagań, które należy spełnić znajdą Państwo na stronach Biznes.gov.pl.

SENT odzież i obuwie – krok po kroku | eBOOK

Umowa o współdziałaniu z Szefem KAS

Umowa o współdziałanie z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej jest uregulowana w art. 20s Ordynacji podatkowej. Stanowi o na instrument dobrowolnej współpracy między dużym podatnikiem a administracją skarbową. Strony opierają je na zasadach transparentności, zaufania i stałej komunikacji. Celem umowy jest zapewnienie prawidłowego oraz terminowego wykonywania obowiązków podatkowych.

Wniosek o zawarcie umowy mogą złożyć podatnicy, których roczne obroty przekraczają 50 mln euro. Kryterium przychodowe nie jest jednak jedynym warunkiem zawarcia współpracy. Na obecną chwilę zawarto 17 takich umów (grudzień 2025). Ich rejestr jest jawny i znajduje się pod linkiem. Wśród nich na pewno są co najmniej dwie bardzo duże firmy z branży odzieżowej.

Nowe zwolnienie z SENT dla przewozów odzieży i obuwia.

W dniu 13 marca 2026 r. zostało opublikowane nowe rozporządzenie przewidujące kolejne wyłączenia z SENT. Więcej na ten temat można przeczytać we wpisie Zwolnienia z SENT dla przewozów odzieży i obuwia. Więcej na ten temat napisaliśmy również w artykule Projekt Ministerstwa rozszerzenia zwolnień z SENT dla przewozu odzieży i obuwia. Zwolnienie dotyczy: przesyłek rejestrowanych do 31,5 kg oraz usług logistycznych wykonywanych przez podmioty zaufane. Jest to całkowicie nowe rozwiązanie, wcześniej nieznane regulacjom SENT. Do nowych propozycji MF złożyliśmy jako kancelaria stanowisko.

Zwolnienia przesyłek rejestrowanych do 31,5 kg

Zgodnie z rozporządzeniem z dnia 11 marca 2026 r. zwolniony z obowiązku monitorowania jest przewóz odzieży i obuwia wykonywany przez: – operatorów pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366, 820 i 1456), w przesyłkach rejestrowanych innych niż paczki pocztowe w rozumieniu tej ustawy i masa brutto przesyłki nie przekracza 31,5 kg albo – operatorów innych niż określeni w tiret pierwszym, jeżeli są operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek w rozumieniu art. 2 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/644 z dnia 18 kwietnia 2018 r. w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek (Dz. Urz. UE L 112 z 02.05.2018, str. 19), w paczkach w rozumieniu art. 2 pkt 1 tego rozporządzenia. Dokładne brzmienie przepisu w rozporządzeniu.

Zwolnienie fulfillment – podmioty z AEO

Kolejne zwolnienie z obowiązku SENT, które nie znalazło się w pierwotnym rozporządzeniu, a zostało „dodane” 11 marca 2026 r. dotyczy usług fulfillment świadczonych przez podmioty zaufane. Zgodnie z tą regulacją zwolnione z SENT są przewozy tekstyliów, gdy podmiot obowiązany do przesłania zgłoszenia do rejestru jest stroną umowy o świadczenie kompleksowych usług na przewożonych towarach polegających na magazynowaniu, przeładowywaniu, konfekcjonowaniu, organizacji wysyłki i obsługi ich zwrotów przez podmiot, który posiada AEO lub jest stroną umowy z Szefem KAS. Jest to całkowicie nowe rozwiązanie, nieznane wcześniej SENT.

Zwolnienia z SENT dla przewozów odzieży i obuwia

Zwolnione dla paczek pocztowych

Zgodnie z rozporządzeniem, zwolnione z obowiązków SENT są przewozy odzieży i obuwia w paczkach pocztowych wykonywane przez operatorów pocztowych. Operatorem pocztowym jest podmiot wpisany do rejestru operatorów pocztowych.

Nie jest wystarczający sam status operatora pocztowego. Zwolnione są tylko paczki w rozumieniu prawa pocztowego. Paczką jest przesyłka rejestrowana,  niebędąca przesyłką listową, o masie do 20 kg i sumie wymiarów (długość, szerokość, wysokość) nieprzekraczającej 3 m, przy czym najdłuższy wymiar nie może przekroczyć 1,5 m (art. 3 pkt 14 ustawy pr.poczt.).

Tak więc, przewóz paczek o tych wymiarach i o wadze do 20 kg, w których będą znajdować się towary z działów 61 CN, 62 CN, 64 CN (z wyłączeniem pozycji CN 6406) oraz kodu CN 6309 00 00 będą zwolnione z obowiązków zgłaszania przewozu. Należy jednak podkreślić, że przewozy takie będą zwolnione z monitorowania tylko w sytuacji, gdy będą wykonywane przez operatorów pocztowych, a nie przewoźników niemających takiego statusu.

Zwolnione z SENT przesunięcia międzymagazynowe (NN)

W kontekście przewozu odzieży i obuwia należy zwrócić uwagę na przesunięcia międzymagazynowe, tzw. MM-ki. Dotyczą one sytuacji, gdy podmiot nie sprzedaje i nie kupuje towaru. Dokonuje jedynie jego przemieszczenia pomiędzy własnymi magazynami.

Taki model dystrybucji funkcjonuje m. in. w przypadku przemieszczeń towarów pomiędzy magazynem centralnym a sklepami jednej sieci. Dotyczy to sytuacji, gdy są to tzw. sklepy własne sieci. Nie dotyczy to franczyzy, w przypadku której poszczególne sklepy prowadzone są przez odrębne podmioty – franczyzobiorców.

Obecnie (marzec 2026) przepisy przewidują zwolnienie z obowiązków SENT dla przesunięć międzymagazynowych. Warunkiem jest jednak posiadanie dokumentu potwierdzającego przesunięcie – tzw. MM-ki. Stanowi o tym art. 3 ust. 7 ustawy SENT.  Należy jednak zwrócić uwagę, że obecnie procedowany jest projekt zmiany ustawy SENT, który zlikwiduje zwolnienie z SENT dla tzw. MM.

Zgodnie z projektem UD109 przesunięcia międzymagazynowe również zostaną objęte obowiązkiem monitorowania. Jeżeli nowelizacja wejdzie w życie, to również przesunięcia pomiędzy magazynem centralnym a sklepami własnymi podmiotu będą podlegały monitorowaniu SENT.

Uwaga na MM-ki

Zgodnie z art. 3 ust. 7 SENT MM-ka będzie wyłączała obowiązek monitorowania SENT tylko wtedy gdy będzie towarzyszyła przewożonemu towarowi. I tylko wtedy, gdy będzie zawierała wszystkie dane wymagane przez art. 3 ust. 7 SENT. To ważne, bowiem, nie wszystkie MM-ki funkcjonujące w obrocie gospodarczym zawierają takie dane lub nie są skrupulatnie wypełniane.

MM-ka, żeby zwalniała z SENT musi zawierać wszystkie dane, tj. 

1) dane nadawcy towaru obejmujące: a) imię i nazwisko albo nazwę, b) adres zamieszkania albo siedziby;
2) numer identyfikacji podatkowej nadawcy;
3) dane dotyczące towaru będącego przedmiotem przewozu, w szczególności rodzaju towaru, pozycji CN, ilości, masy brutto lub objętości towaru;
4) dane adresowe miejsca magazynowania towaru – wysyłki;
5) dane adresowe miejsca magazynowania towaru – przyjęcia;
6) numer rejestracyjny środka transportu, o którym mowa w art. 2 pkt 11 lit. a, albo numer pociągu wraz z numerem pojazdu kolejowego bez napędu;
7) datę wystawienia. Wyłączenia z uwagi na MM-ki nie stosuje się do tranzytu (art. 3 ust. 8 SENT).

Zatem warunkiem zwolnienia z obowiązku monitorowania SENT przesunięć międzymagazynowych jest „towarzyszenie” przewożonym towarom dokumentu MM zawierającego dane wskazane w art. 3 ust. 7 SENT. Zatem by skorzystać z wyłączenia, należy „dostosować MM-ki do potrzeb wymagań ustawy SENT, tak by nie brakowało na nich danych wymaganych przez art 3 ust. 7 SENT.

Magazyn – jak rozumieć?

Zgodnie ze stanowiskiem KAS, aby możliwe było zastosowanie zwolnienia na podstawie dokumentu MM (przesunięcie międzymagazynowe), konieczne jest dysponowanie tytułem prawnym do miejsc magazynowania towaru. Tak np. w odpowiedzi nr 5.34 w zakładce FAQ na PUESC). Zarówno tego magazynu, z którego towar wyjeżdża, jak i do miejsca magazynowania do którego jest on przewożony.

Nie musi to być dosłownie „magazyn”, w praktyce bywają to chociażby sklepy (należące do danej sieci). Natomiast konieczne jest dysponowanie  tytułem prawnym do tego miejsca. Odpowiedź KAS (5.34):

Przesunięcie międzymagazynowe to przemieszczanie towarów lub materiałów pomiędzy poszczególnymi magazynami należącymi do jednego przedsiębiorstwa posiadającego tytuł prawny do tych magazynów (prawo własności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo dokumentu potwierdzającego stosunek zobowiązaniowy). Przesunięcie międzymagazynowe stanowi przychód i rozchód wewnętrzny – towar jest nadal własnością dokonującego przemieszczenia. Towar cały czas znajduje się w zasobach firmy, zmienia się tylko miejsce jego składowania.

Nietransakcyjne WNT

Przewozy z magazynu w jednym Państwie UE do magazynu w Polsce podlega SENT. Potwierdza to odpowiedź KAS umieszczona na PUESC ID: 765880810:

12.31. Przewożę odzież tej samej spółki z magazynu zlokalizowanego w Niemczech do magazynu w Polsce. Nie ma tu dostawy towarów, jedynie przewóz między magazynami. Czy trzeba zgłaszać taki przewóz do SENT?

Tak. Przesunięcie z magazynu w Niemczech do magazynu tego samego podmiotu gospodarczego w Polsce musi być zgłoszone jako nietransakcyjne WNT, stąd będzie miał zastosowanie art. 6 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.

Schematy operacji logistycznych

Opierając się na naszym doświadczeniu, wraz z firmami, których dotyczą nowe obowiązki „SENT odzież” przeanalizowaliśmy różne schematy operacji logistycznych. W licznych przypadkach (dużych operatorów logistycznych) oraz większych firm, nowe obowiązki będą bardzo obciążające i trudne do wykonania. Będą one wymagały wdrożenia i integracji dedykowanych rozwiązań informatycznych i technicznych.

Wynika to z tego, że tzw. ręczne wprowadzanie zgłoszeń SENT i ich aktualizacja, przy dużej skali działalności, będzie praktycznie niewykonalna.

Wynika to z tego, że często odzież i obuwie nie są przewożone jednym transportem od jednego nadawcy do jednego odbiorcy. Często towar przewożony jest na paletach lub w kartonach i  jest wielokrotnie  przeładowywany, zanim trafi do finalnego odbiorcy (np. sklepu). Wiąże się to często ze zmianą przewoźnika lub środka transportu. Wszystko to wymaga albo kolejnych zgłoszeń, albo aktualizowania tych już utworzonych. Poszczególne czynności wykonują różne podmioty (nadawca, odbiorca, przewoźnik).

W przypadku niektórych firm mogą to być setki, a nawet tysiące zgłoszeń i aktualizacji w ciągu jednej doby. Według naszej wiedzy, znaczna część firm nie jest na to przygotowana.

Przykłady operacji logistycznych

Poniżej przedstawiamy przykładowe schematy operacji logistycznych z licznych możliwych wariantów. Schematy te mogą się różnić od siebie. W trakcie szkoleń omawiamy większą ilość schematów, uwzględniając to w jakich uczestniczy określony podmiot.

Analiza powyższego schematu pokazuje, że takie operacje mogą wiązać się z kilkunastoma zgłoszeniami SENT i co najmniej taką samą ilością ich uzupełnień lub aktualizacji.

Podobnie będzie w przypadku powyższego schematu, zanim towar trafi do sklepów, jeżeli będzie przewożony na paletach, to będzie to wiązało się to z kilkudziesięcioma zgłoszeniami i aktualizacjami SENT.

Kary za naruszenie obowiązków

Za naruszenie obowiązków SENT grożą administracyjne kary pieniężne. Są one nakładane w tzw. sztywno określonej wysokości. Oznacza to, że za określone naruszenie grozi kara w konkretnej kwocie, np. 10 000 zł, a nie do 10 000 zł albo 20 000 zł, a nie do 20 000 zł.

Co istotne, kary te mogą być nakładane za każde stwierdzone naruszenie. Zatem jeżeli podmiot wykonuje większą ilość przewozów to kary mogą być nakładane za każdy przewóz, w trakcie którego zostanie stwierdzone naruszenie, które przykładowo będzie się powtarzać.

Co również istotne, kary nakładane są nie tylko w przypadku stwierdzenia naruszenia w trakcie kontroli na drodze. Kary mogą być nakładane również w następstwie sprawdzenia rejestru zgłoszeń SENT. Jeżeli w trakcie sprawdzenia rejestru okaże się, że były naruszenia, to mogą zostać za nie nałożone kary. Kary te mogą być nakładane do 5 lat wstecz. Taki jest bowiem termin przedawnienia nałożenia kary z naruszenia SENT.

Za różne naruszenia SENT grożą różne kary. I tak przykładowo kary wynoszą:

• 46 % wartości brutto przewożonego towaru, nie mniej jednak niż 20 000 zł – za brak zgłoszenia przewozu do SENT
• 10 000 zł za brak aktualizacji zgłoszenia SENT
• 10 000 zł za brak przekazywania danych geolokalizacyjnych środka transportu wraz z towarem
• 10 000 zł za błąd w zgłoszeniu (np. w numerze rejestracyjnym pojazdu, licencji lub dokumentu przewozowego)
• 20 000 zł za niestawienie się do kontroli w przypadku nałożenia tzw. dyrektywy kontroli.
  
  

Kary za SENT

← przewiń tabelę →

Najczęstsze naruszenia SENT

W oparciu o nasze kilkuletnie doświadczenie w sprawach SENT przygotowaliśmy artykuł dotyczący najczęstszych naruszeń SENT. Opisujemy w nim jak czasami drobne i powtarzające się błędy mogą prowadzić do nakładania wysokich kar pieniężnych. Z artykułem częste błędy SENT można zapoznać się klikając w  link ↗️

Jednocześnie, w oparciu o konkretne sprawy, które prowadziliśmy, przygotowaliśmy szkolenia dla nadawców, odbiorców i przewoźników towarów SENT. Z aktualną ofertą szkoleń można zapoznać się na naszej stronie dedykowanej szkoleniom SENT- link do strony ze szkoleniami ↗️.

FAQ: SENT odzież i obuwie – najczęstsze pytania

W tej sekcji odpowiadamy na najczęstsze pytania, z którymi zwracają się do nas firmy lub które pojawiają się na szkoleniach. Odpowiedź na te pytania nie stanowi wiążącej porady prawnej. W niektórych przypadkach odpowiedź może się różnić i zależeć od konkretnego stanu faktycznego lub prawnego.

Kto dokonuje zgłoszenia SENT przewozu odzieży z kraju UE (np. Niemiec) do Polski?

W przypadku przewozów z innego państwa na terytorium Polski, zgłoszeń SENT dokonuje podmiot odbierający. I tylko ten podmiot powinien dokonywać zgłoszeń. Nie jest obojętne kto dokonuje zgłoszenia. W tym przypadku obowiązek wynika z art. 6 ustawy SENT.

Jeżeli podmiot odbierający nie dokona zgłoszenia, pomimo że powinien tego dokonać, to zostanie na niego nałożona kara pieniężna. Wynosi ona 46% wartości brutto przewożonego towaru, nie mniej niż 20 000 zł. Więcej na ten temat we wcześniejszej części artykułu.

Co z SENT w przypadku przeładunku towaru?

Jeżeli towar przewożony jest od jednego nadawcy do jednego odbiorcy, a po drodze dochodzi do przeładunku towaru na inny środek transportu, to jest to „jeden przewóz” w rozumieniu SENT. W takim przypadku należy jednak dokonać aktualizacji zgłoszenia. Za jego brak grozi kara 10 000 zł. Należy zwrócić uwagę, czy następuje aktualizacja przewoźnika, czy samego środka transportu.

Czy przewóz odzieży w Polsce będzie podlegał SENT?

Przewóz odzieży w Polsce co do zasady będzie podlegał SENT. Wyłączone z obowiązku monitorowania będą przewozy, którym towarzyszy faktura. Musi ona być albo w wersji elektronicznej, albo papierowej. W przypadku wersji elektronicznej musi być możliwe zapoznanie się z nią przez kontrolujących w trakcie kontroli.

Zwolnione z monitorowania będą paczki pocztowe przewożone przez operatorów pocztowych. Jednak dotyczy to tylko pacek w rozumieniu prawa pocztowego. O określonych wymiarach i wadze do 20 kg. Zwolnione również przesyłki rejestrowane do 31,5 kg – patrz więcej powyżej. [edit: 16 marca 2026].

Czy system SENT będzie obowiązkowy dla odzieży?

System SENT będzie obowiązkowy w przypadku przewozów odzieży od 17 marca 2026 r. Rozporządzenie w tej sprawie zostało opublikowane. Obecnie trwają prace nad rozporządzeniem dotyczącym zgłoszeń zbiorczych.

Jak wdrożyć SENT w Firmie?

Firmy, które będą podlegały SENT odzież powinny się przygotować do nowych obowiązków. Warto w tym zakresie wdrożyć procedury, przygotować jasne instrukcje i przeszkolić pracowników. Dobrze opracowane procedury powinny zabezpieczyć przed karami. Jako kancelaria od wielu lat prowadzimy szkolenia z zakresu SENT link ↗️ . Pomagamy również wdrażać procedury i opracowywać instrukcje link ↗️ . W tym zakresie zapraszamy do zapoznania się z przygotowanymi przez nas instrukcjami SENT krok po kroku link ↗️.

Tranzyt z państwa trzeciego – T1 a SENT

Jeżeli towar jest przewożony tranzytem przez Polskę w procedurze T1 w relacji państwo trzecie – państwo UE (inne niże Polska), brak jest podstaw do dokonywania zgłoszeń SENT. Wynika to z faktu, że art. 7 ustawy o SENT, regulujący obowiązek zgłoszeniowy, nie obejmuje tranzytów rozpoczynających się w państwach trzecich i kończących na terytorium UE. Zgodnie z brzmieniem przepisu:

„W przypadku przewozu towaru z terytorium jednego państwa członkowskiego na terytorium drugiego państwa członkowskiego albo państwa trzeciego przewoźnik jest obowiązany przesłać do rejestru, przed rozpoczęciem przewozu towaru na terytorium kraju, zgłoszenie i uzyskać numer referencyjny dla tego zgłoszenia.”

Oznacza to, że obowiązek zgłoszenia do SENT dotyczy tranzytów rozpoczynających się na terytorium państwa członkowskiego UE (np. UE → UE lub UE → państwo trzecie). Nie obejmuje natomiast przewozów tranzytowych rozpoczynających się w państwie trzecim i kończących w państwie UE.

Stanowisko to było przedmiotem analizy kancelarii już w 2022 r., przy okazji innych kategorii towarów niż tekstylia. Wówczas uzyskano potwierdzenie – zarówno w decyzji administracyjnej, jak i w stanowisku Ministerstwa Finansów – że tego rodzaju przewozy nie podlegają zgłoszeniu SENT, ponieważ art. 7 ustawy nie przewiduje takiego obowiązku.

Inaczej w przypadku procedury celnej 4200

Należy przy tym wyraźnie odróżnić powyższą sytuację od procedury dopuszczenia do obrotu 4200, która podlega odmiennym zasadom i co do zasady będzie podlegała SENT.

Z ostrożności rekomendujemy jednak klientom – przynajmniej na obecnym etapie – dokonywanie zgłoszeń dla tranzytów T1 niejako „na wyrost”, do czasu uzyskania jednoznacznego i utrwalonego stanowiska organów. Co do zasady jednak, w przypadku przewozu realizowanego w procedurze T1 z państwa trzeciego (np. przez przejście w Małaszewiczach) do innego państwa UE (np. Niemiec), brak jest podstaw prawnych do dokonania zgłoszenia SENT. Nie wynika to ze zwolnienia przewidzianego w art. 3 ust. 6 pkt 2 lit. a ustawy o SENT, lecz bezpośrednio z zakresu zastosowania art. 7 tej ustawy. SENT.

Przewóz odzieży na wisząco – waga, czy ilość?

Jednym z często zadawanych pytań jest to, czy w przypadku przewozu odzieży na wisząco można zgłaszać ilość sztuk, zamiast wagi. W chwili obecnej formularze nie pozwalaja na zgłoszenie ilości i wymagają zgłoszenia wagi.

Autorzy:
adwokat dr Dawid Korczyński
prawnik Kacper Depta
PrawnicyTransportu.pl – profil kancelarii w Google.

***

Zobacz też, co mówię na temat SENT odzież i obuwie na moim kanale na YouTube:

***

Opracowanie ma charakter wyłącznie informacyjny i edukacyjny

Opracowanie ma charakter wyłącznie informacyjny i edukacyjny. Zawiera wyłącznie treści o charakterze ogólnym i nie stanowi ono ani porady prawnej, ani wykładni prawa, nie buduje stosunku klient – prawnik. Autorzy nie odpowiadają za jakąkolwiek szkodę wyrządzoną zastosowaniem lub brakiem zastosowania się do informacji zawartych w opracowaniu. Należy zdawać sobie sprawę z możliwości odmiennej interpretacji przepisów przez Organy lub Sądy, a także możliwości zmiany przepisów. Opracowanie ma ułatwić wypełnianie obowiązków związanych z monitorowaniem SENT, nie zastępuje jednak przepisów prawa oraz stanowisk organów. W opracowaniu posłużono się m.in. przykładami dotyczącymi konkretnych stanów faktycznych lub zgłoszeń,  stąd też należy uwzględnić, że procedury, wymagania lub obowiązki w określonych stanach faktycznych mogą się różnić. W przypadku dostrzeżenia błędów w opracowaniu lub braku wystarczającej precyzji, bardzo prosimy o przesłanie informacji o tym drogą mailową na adres sekretariat@prawnicytransportu.pl, co pozwoli na zaktualizowanie opracowania.