Projekt Ministerstwa rozszerzenia zwolnień z SENT dla przewozu odzieży i obuwia

Do objęcia monitorowaniem SENT przewozów odzieży i obuwia pozostał już nieco ponad miesiąc. W dniu 11 lutego 2026 r. został opublikowany projekt Ministerstwa rozszerzenia zwolnień z SENT dla przewozu odzieży i obuwia przewidujący dodatkowe zwolnienia z obowiązku monitorowania SENT. Projektowane zwolnienia, jeżeli wejdą w życie, będą istotnym ułatwieniem dla branży tekstylnej oraz obsługującej ją operatorów logistycznych oraz przewoźników.

Nowe wyłączenia z systemu SENT – projekt numer 1066

Zgodnie z uchwalonymi już w zeszłym roku przepisami, nie wszystkie przewozy odzieży i obuwia będą podlegać monitorowaniu SENT. Zwolnione z obowiązku monitorowania mają być między innymi te przewozy, które rozpoczynają się w Polsce i którym towarzyszy faktura VAT. Zwolnienie obejmie również przewozy (inne niż tranzytowe), co do których podmiot obowiązany do dokonania zgłoszenia (podmiot wysyłający bądź odbierający) posiada status AEO lub jest stroną zawartej z Szefem KAS umowy o współdziałanie. Zwolnienie obejmuje również wszystkie te przewozy odzieży i obuwia, które będą realizowane przez operatorów pocztowych w paczkach pocztowych w rozumieniu Prawa pocztowego (o maksymalnej masie do 20 kg). Więcej o tym, jakie dokładnie przewozy nie będą podlegały monitorowaniu mogą Państwo przeczytać w artykule dostępnym pod tym linkiem↗️.

Natomiast obecnie Ministerstwo Finansów planuje dodanie kolejnych wyłączeń z zakresu monitorowania – poszerzając tym samym katalog przewozów odzieży i obuwia, które nie będą podlegać systemowi SENT. Na stronach Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie wyłączenia niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów (nr 1066).

Projekt dostępny jest pod linkiem↗️.

Co ważne – projekt ten nie został jeszcze przyjęty i nie znamy jego ostatecznej wersji. Trwają na ten moment konsultacje . Tym samym nie jest jeszcze znana ostateczna wersja przepisów – a poniżej opisane rozwiązania są na ten moment jedynie zapowiedziami Ministerstwa, niemającymi charakteru wiążącego.

Zwolnienie paczek do 31,5 kg

Pierwszym z proponowanych przez Ministerstwo rozwiązań jest zwolnienie z monitorowania paczek innych niż paczki pocztowe, przewożonych przez operatorów pocztowych w rozumieniu Prawa pocztowego, o masie powyżej 20 kg i poniżej 31,5 kg. Zwolnienie miałoby objąć również wszystkie te paczki o masie do 31,5 kg, które byłyby przewożone przez operatorów świadczących usługi doręczania paczek zarejestrowanych w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej (o których mowa w rozporządzeniu 2018/644 w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek). Tym samym dla zwolnienia z obowiązku monitorowania nie byłby już niezbędny wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE – o ile przewozu dokonywałby operator pocztowy z innego państwa UE.

Co ważne, powyższe wyłączenie dotyczyłoby jedynie towarów objętych działami 61 CN, 62 CN i 64 CN – nie objęłoby zatem odzieży używanej, która podlegałaby monitorowaniu w szerszym zakresie (na dotychczasowych zasadach).

Zwolnienie z SENT w przypadku usług logistycznych wykonywanych przez podmioty zaufane

Projektowane rozporządzenie zakłada również zwolnienie z monitorowania tych przewozów odzieży i obuwia (z wyjątkiem odzieży używanej), które realizowane będą w celu kompleksowego świadczenia na tych towarach usług – polegających w szczególności na magazynowaniu, kompletacji, pakowaniu, przepakowaniu, organizacji wysyłki i obsługi ich zwrotów. Zwolnienie obejmowałoby takie przewozy wówczas, gdy podmiot świadczący te usługi, inny niż podmiot obowiązany do przesłania do rejestru zgłoszenia (a zatem operator logistyczny, niebędący podmiotem wysyłającym lub odbierającym):

• posiada status upoważnionego przedsiębiorcy (AEO), lub
• jest stroną zawartej z Szefem KAS umowy o współdziałanie,

i jednocześnie w dokumencie przewozowym towarzyszącym przewożonemu towarowi wskazany zostanie numer świadectwa AEO lub informacja, że podmiot ten jest stroną umowy z Szefem KAS.

Jak wynika z uzasadnienia projektu rozporządzenia, celem tej regulacji jest objęcie zwolnieniem z systemu SENT kompleksowych usług logistycznych – tzw. fulfillment. Projektowane przepisy świadczą o dostrzeżeniu przez Ministerstwo złożonego charakteru operacji logistycznych realizowanych w branży odzieżowej. Dotychczasowe rozwiązania nie uwzględniały roli operatorów logistycznych, którzy mają kluczowe znaczenie dla sprawnego funkcjonowania branży odzieżowo-obuwniczej. Natomiast jeśli projektowane rozporządzenie wejdzie w życie, wówczas dla zwolnienia z monitorowania SENT nie będzie konieczne posiadanie statusu AEO lub umowy o współdziałanie z Szefem KAS przez podmiot obowiązany do dokonania zgłoszenia – lecz wystarczające będzie spełnianie tych wymagań przez operatora logistycznego.

Zbiorcze zgłoszenia odzieży i obuwia – projekt numer 1063

Oprócz rozszerzenia katalogu zwolnień, Ministerstwo planuje również wprowadzenie możliwości dokonywania zgłoszeń zbiorczych – na warunkach analogicznych, jak to było dotychczas w przypadku przewozów paliw. Zagadnienia tego dotyczy drugie z projektowanych rozporządzeń – zmieniające rozporządzenie w sprawie zgłoszeń przewozu towarów oraz zgłoszeń obrotu paliwami opałowymi (nr 1063).

Zgodnie z projektem, w przypadku rozpoczynającego się w Polsce przewozu odzieży lub obuwia, podmiot wysyłający, który jest jednocześnie przewoźnikiem albo uzupełnia zgłoszenie SENT w imieniu przewoźnika, i dokonuje jednym środkiem transportu przewozu towarów będących przedmiotem co najmniej dwóch dostaw towarów albo jednej dostawy towarów (w rozumieniu ustawy o VAT) do co najmniej dwóch miejsc dostarczenia towaru, będzie mógł przesłać zgłoszenia do systemu zgłoszeń w ramach zgłoszenia zbiorczego. Rozwiązanie to może być pewnym uproszczeniem dla podmiotów, które jednym środkiem transportu przewożą odzież i obuwie do kilku odbiorców. Jednocześnie korzystanie ze zgłoszeń zbiorczych nie będzie wymagane – podmiot wysyłający będzie mógł nadal korzystać również ze zgłoszeń standardowych. 

Projekt dostępny jest pod linkiem.

Coraz bliżej do monitorowania SENT przewozów odzieży i obuwia

Ministerstwo Finansów pracuje cały czas nad powyższymi projektami – a my na bieżąco monitorujemy sytuację. Już 17 marca przewozy odzieży i obuwia zostaną objęte zakresem monitorowania SENT (bez względu na to, czy opisane powyżej projekty wejdą w życie, czy też nie) – i z tego względu śledzenie zmian procedowanych przez Ministerstwo jest kluczowe. Jak tylko nowe przepisy zostaną przyjęte – będziemy informować o tym na naszej stronie, tak aby nikogo nie zaskoczyła treść nowych obowiązków.

Jeśli potrzebują Państwo wsparcia w przygotowaniach do objęcia systemem SENT przewozów odzieży i obuwia – zapraszamy do kontaktu z naszą kancelarią. Prowadzimy szkolenia oraz konsultacje, tłumaczymy treść nowych przepisów oraz wyjaśniamy, jak obowiązki te realizować w praktyce. Dzięki wieloletniemu doświadczeniu jesteśmy w stanie wspomóc Państwa w jak najlepszym przygotowaniu się do rozszerzenia systemu SENT na odzież i obuwie.

Osoby zainteresowane szkoleniem SENT odzież i obuwie – zapraszamy do kontaktu.

W toku przygotowań do wejścia w życie nowych obowiązków nie można również zapomnieć o założeniu konta na platformie PUESC – to właśnie za pośrednictwem tej platformy możliwe jest przesyłanie zgłoszeń SENT. Bez konta na PUESC dokonywanie czynności w systemie SENT nie jest możliwe. Z tego względu sugerujemy nie pozostawiać rejestracji na ostatnią chwilę – tak, aby nie doszło do konieczności wstrzymania łańcuchów dostaw. Jest to szczególnie ważne w przypadku podmiotów wysyłających i odbierających, które potrzebują konto z rozszerzonym zakresem uprawnień – jego utworzenie nie następuje automatycznie, lecz wymaga zatwierdzenia przez urzędników KAS.

Z tego względu sugerujemy założenie konta na PUESC z wyprzedzeniem – przed 17 marca uzyskaniem dostępu do platformy PUESC może być zainteresowanych bardzo wiele firm, co może doprowadzić do opóźnień w procedowaniu wniosków. W przypadku konieczności uzupełnienia jakichś braków formalnych, rejestracja na PUESC może się dodatkowo wydłużyć. Jeśli nie mają Państwo jeszcze konta na PUESC – proponujemy założenie go już w tym momencie!

Autorzy:
adwokat dr Dawid Korczyński
prawnik Kacper Depta
PrawnicyTransportu.pl – profil kancelarii w Google.