Karalność a dobra reputacja przewoźnika lub zarządzającego transportem

Jednym z pytań wiązanych z prowadzeniem działalności transportowej jest pytanie o możliwość jej prowadzenia przez osobę karaną. W tym kontekście pojawia się pytanie o to, czy każda karalność powoduje utratę dobrej reputacji? Czy tylko karalność za określone przestępstwa wiąże się z jej utratą. W tym wpisie wyjaśnimy jak wygląda karalność a dobra reputacja przewoźnika lub zarządzającego transportem.

Nie każda karalność powoduje utratę dobrej reputacji

Na samym początku należy wskazać, że nie każda karalność powoduje utratę dobrej reputacji. Utratę dobrej reputacji powoduje wyłącznie karalność za określone przestępstwa umyślne wymienione wprost w przepisie.

Art. 5 ust. 2a ustawy o transporcie drogowym

Najważniejsze znaczenie dla ustalenia, czy dane przestępstwo powoduje utratę dobrej reputacji, ma art. 5 ust. 2a ustawy o transporcie drogowym. To w tym przepisie wprost wymieniono wszystkie przestępstwa powodujące utratę dobrej reputacji.

Za przestępstwa w dziedzinach określonych w art. 6 ust. 1 lit. a rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 w zakresie spełniania wymogu dobrej reputacji uznaje się przestępstwa umyślne określone w:

• art. 173-175, art. 178-180, art. 189a, art. 218-221, art. 296-306 i art. 308 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny;
• art. 586-589 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych;
• art. 522 i art. 523 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe;
• art. 54-61, art. 62 ust. 2, art. 62b ust. 2 i art. 66 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii;
• art. 399 i art. 400 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne;
• art. 54 § 1 i 2, art. 55 § 1 i 2, art. 60 § 1 i 2, art. 62 § 1-4, art. 65 § 1-2b, art. 67 § 1 i 2, art. 69a § 1, art. 69b § 1, art. 69c § 1, art. 73a, art. 76a § 1 i 2 ustawy z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy.

Przestępstwa umyślne

Należy również zwrócić uwagę, że utratę dobrej reputacji powoduje karalność wyłącznie za przestępstwa umyślne. Zatem karalność za przestępstwa nieumyślne nie powoduje jej utraty.

Prawomocne skazanie, a nie popełnienie przestępstwa

Należy również zwrócić uwagę, że utratę dobrej reputacji powoduje prawomocne skazanie za przestępstwo. Wynika to z treści art. 7d ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym. To bardzo istotne, bowiem utraty dobrej reputacji nie powoduje np. samo popełnienie przestępstwa, postawienie zarzutów, lub skierowanie aktu oskarżenia do sądu. Utratę dobrej reputacji powoduje skazanie i to prawomocne.

Warunkowe umorzenie postępowania

Utraty dobrej reputacji nie powoduje warunkowe umorzenie postępowania karnego. W jego przypadku, chociaż dochodzi do uznania winy, to nie jest ono jednak skazaniem. Dlatego, jeżeli nawet dojdzie do warunkowego umorzenia postępowania za któreś z przestępstw umyślnych wskazanych w art. 5 ust. 2a u.t.d., to nie spowoduje to utraty dobrej reputacji. W tym przypadku, często potrzebne jest odpowiednie wyjaśnienie tej kwestii.

Dobrowolne poddanie się odpowiedzialności za przestępstwo skarbowe

Utraty dobrej reputacji nie powoduje również dobrowolne poddanie się odpowiedzialności za przestępstwo skarbowe. Instytucja ta została uregulowana w art. 17 KKS. W przypadku dobrowolnego poddania się odpowiedzialności nie dochodzi do skazania.

Wyroki zagraniczne

Utratę dobrej reputacji może spowodować również wyroku sądu zagranicznego. Stanowi o tym art. 5 ust. 2b u.t.d. Stanowi on, że „w przypadku gdy do skazania doszło poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, za przestępstwa w dziedzinach określonych w art. 6 ust. 1 lit. a rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 w zakresie spełniania wymogu dobrej reputacji uznaje się przestępstwa odpowiadające znamionom przestępstw wymienionych w ust. 2a.”

W praktyce, często pojawia się problem z wyrokami sądów zagranicznych, dlatego że wymagają one precyzyjnego ustalenia, jakiego przestępstwa dotyczą i czy to przestępstwo odpowiada znamionom polskiego przestępstwa umyślnego wskazanego w art. 5 ust. 2a u.t.d. Jako kancelaria często opiniujemy takie wyroki. Zarówno na etapie ubiegania się o licencję, jak i w ewentualnym postępowaniu dotyczącym oceny dobrej reputacji.

Odzyskanie dobrej reputacji

W przypadku przestępstw, odzyskanie dobrej reputacji następuje z chwilą zatarcia skazania za przestępstwo. Zatarcie skazania stanowi jeden ze środków rehabilitacyjnych. Terminy zatarcia zostały precyzyjnie uregulowane w przepisach.