Wezwanie do wniesienia opłaty za przejazd autostradą e-TOLL – co zrobić i jak odwołać się

Co prawda, od 1 lipca 2023 r. przejazdy autostradami zarządzanymi przez GDDKiA stały się darmowe dla pojazdów lekkich (do 3,5 t), to już od jakiegoś czasu organy KAS wysyłają wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej w wysokości 500 zł za „naruszenie obowiązku wniesienie opłaty za przejazd autostradą”. Wezwania dotyczą przejazdów sprzed 1 lipca 2023 r. Wezwanie do wniesienia opłaty za przejazd autostradą na początku wydawało się przegrane. Jednak w ostatnim czasie zapadł szereg korzystnych wyroków, które dają szanse osobom które otrzymały wezwanie i złożyły od niego sprzeciw.

Sprzeciw – 14 dni

Osoba która otrzyma takie wezwanie może wnieść sprzeciw. Sprzeciw należy wnieść w terminie 14 dni od otrzymania wezwania do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi. Trzeba jednak pamiętać, że wniesienie sprzeciwu nie wstrzymuje zapłaty kary – w związku z czym opłatę tę i tak trzeba uiścić, a jedynie w przypadku uwzględnienia sprzeciwu zostanie ona zwrócona. W związku z tym nie warto zwlekać z zapłatą, bo grozi to wszczęciem postępowania egzekucyjnego i dodatkowymi kosztami. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że w przypadku wniesienia opłaty w ciągu 7 dni od dnia doręczenia wezwania, podlega ona zmniejszeniu o 100 zł (art. 37ge ust. 9 ustawy o autostradach płatnych). Szybka zapłata opłaty pozwala zatem zaoszczędzić, nie zamykając zarazem drogi do odwołania się od niej.

Decyzja odmawiająca uwzględnienia sprzeciwu

Po złożeniu sprzeciwu, co do zasady Organ wyda decyzję odmawiającą uwzględnienia sprzeciwu. Organ uwzględni sprzeciw tylko w wyjątkowych sytuacjach, np. gdyby opłata została uiszczona, ale nieodnotowana. W typowej sprawie, organ jednak nie uwzględni sprzeciwu

Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

Od decyzji odmawiającej uwzględnienia sprzeciwu strona może albo złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy – 14 dni, albo skargę do sądu administracyjnego – 30 dni. Termin na złożenie jednego albo drugiego środka zaskarżenia biegnie od chwili doręczenia decyzji.

Dopiero przed sądem pojawia się szansa na uwzględnienie argumentów

W praktyce to dopiero przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi pojawia się szansa na uwzględnienie argumentów i wygranie sprawy. O ile na początku wszystkie sprawy, co do zasady były przegrywane. O tyle w drugiej połowie 2025 r. zaczęły pojawiać się korzystne wyroki. Co więcej, wyroki te zaczęły zapadać jeden po drugim. Co również istotne, Sąd w Łodzi (WSA) uchylał decyzje Organu z powodu swoistego „przedawnienia”. Oznacza to, że argument ten ma znaczenie dla wszystkich spraw dotyczących opłat za e-TOLL z opisywanego okresu, a nie tylko indywidualnych spraw. Trudno powiedzieć, czy ta linia orzecznicza się utrzyma. Jeżeli jednak by tak było, to oznacza, że osoby na które nałożono opłaty dodatkowe i się od nich odwołały, będą miały możliwość ich odzyskania. Należy jednak zaznaczyć, że korzystne wyroki wydał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Od tych wyroków może jednak odwoływać się DIAS. I trudno stwierdzić, jakie stanowisko zajmie Naczelny Sąd Administracyjny. Na jego wyrok niestety trzeba będzie trochę poczekać .A decyzję, czy się odwoływać od opłaty dodatkowej należy podjąć już po otrzymaniu wezwania.

Koszty postępowania – należy podjąć rozsądną decyzję

Przed podjęciem decyzji, czy się odwoływać, czy nie, należy zwrócić uwagę na koszty postępowania. Samo złożenie sprzeciwu nie wiąże się z żadnymi kosztami, choć nie wstrzymuje obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej. Również złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wiąże się z opłatami. Jednak zarówno sam sprzeciw, jak i wniosek, z dużym prawdopodobieństwem nie będą skuteczne. Natomiast złożenie skargi do sądu, która może być skuteczna, wiąże się z obowiązkiem zapłaty opłaty sądowej w wysokości 100 zł. Jeżeli wyrok będzie korzystny, a organ nie odwoła się, to na tym kończy się sprawa. A organ zwróci zarówno karę, jak i zapłaconą opłatę sądową w wysokości 100 zł. Jeżeli jednak wyrok będzie niekorzystna, to strona może złożyć skargę kasacyjną. To jednak wiąże się z koniecznością wystąpienia o pisemne uzasadnienie wyroku (opłata 100 zł). Konieczny jest również wpis sądowy od skargi kasacyjnej (100 zł). Dodatkowym kosztem będzie sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego. Wynika to z tego, że jej złożenie objęte jest tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. Ewentualna przegrana przed sądem II instancji również może wiązać się dalszymi kosztami – obowiązkiem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego organowi. To samo dotyczy sytuacji, gdy WSA w Łodzi wyda pozytywny dla strony wyrok, ale NSA by go zmienił i uwzględnił skargę kasacyjną organu. W takiej sytuacji łączny koszt całego postępowania sądowego – jeśli nie zakończy się ono pomyślnie – może przewyższyć wysokość samej opłaty dodatkowej. Z tego względu decyzję o kierowaniu sprawy na drogę sądową warto dobrze przemyśleć. Zasadą jest bowiem, że jeżeli strona wygra sprawę, to wszystkie koszty zostaną jej zwrócone. Jeżeli jednak przegra to całość kosztów będzie musiała sama ponieść, a dodatkowo będzie zobowiązana do zwrotu kosztów na rzecz organu.

Pomoc w sprawach e-TOLL

Jeżeli potrzebują Państwo pomocy w sprawach dotyczących kar prosimy o kontakt mailowy z kancelarią i dokładne opisanie problemu. Wówczas przedstawimy Państwu ofertę pomocy w sprawie.