Kontrola ITD w Firmie

Jak przebiega kontrola ITD w Firmie? Co jest kontrolowane? Jak się do niej przygotować? Jakie są konsekwencje stwierdzonych w trakcie kontroli naruszeń? To najczęstsze pytania, jakie mają firmy, które otrzymały z ITD zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia kontroli w firmie.

W tym wpisie staramy się odpowiedzieć na powyższe pytania oraz opisujemy przebieg kontroli. Wskazujemy również jaka łączna wysokość kar grozi po przeprowadzeniu kontroli

Kontrola ITD w Firmie a kontrola na drodze

Najczęstszym rodzajem kontroli prowadzonej przez ITD jest kontrola na drodze. Drugi rodzaj kontroli to kontrola ITD w Firmie. Kontrolę na drodze i jej przebieg opisaliśmy we wpisie Kara od ITD odwołanie. W tym wpisie natomiast opisujemy jak przebiega kontrola ITD w Firmie.

Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli

Kontrola ITD w Firmie rozpoczyna się zawiadomieniem o zamiarze wszczęcia kontroli. Jest ono wysyłane do Firmy przez Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego. Kontrolę prowadzi WITD właściwe z uwagi na siedzibę Firmy. Przykładowo, firmy z województwa mazowieckiego kontrolowane są przez Mazowieckiego WITD. Firmy z województwa łódzkiego kontroluj Łódzki WITD. I tak w przypadku pozostałych województw.

W zawiadomieniu o zamiarze wszczęcia kontroli wskazane są m. in. podstawy prawne prowadzenia kontroli oraz jej zakres, zarówno czasowy, jak i przedmiotowy. Tzn. jakiego okresu dotyczy kontrola oraz co będzie kontrolowane. W zawiadomieniu o zamiarze wszczęcia kontroli wskazany jest również termin, w jakim się ona rozpocznie (pomiędzy 7 a 30 dniem od otrzymania zawiadomienie, a na wniosek może być podjęta przed upływem 7 dni). Kontrola może być prowadzona zarówno w siedzibie firmy, jak i w siedzibie WITD.

Zawiadomienie zawiera również wykaz dokumentów jakie należy przygotować na dzień rozpoczęcia kontroli. Do zawiadomienia dołączane jest pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego. Do zawiadomienia na ogół dołączane są również wzory oświadczeń.

Kontrola ITD w Firmie

Po upływie terminu wskazanego w zawiadomieniu, w firmie pojawiają się Inspektorzy ITD z upoważnieniem do przeprowadzenia kontroli i rozpoczynają kontrolę – co do zasady w obecności właściciela lub osoby upoważnionej.

W trakcie kontroli sprawdzane są dokumenty oraz dane dostarczone przez Firmę. Niepoddanie się lub uniemożliwienie przeprowadzenia kontroli w całości lub w części stanowi naruszenie 1.6 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym. Grozi za nie kara pieniężna w wysokości 12 000 zł.

Zakres kontroli ITD w firmie

Inspektorzy sprawdzają dokumenty, wykonują kopie danych z tachografów i kart, analizują zgodność z przepisami. Typowe elementy objęte kontrolą to:

Dokumentacja kierowców:

• ewidencja czasu pracy,
• dane z kart kierowców i tachografów,
• umowy o pracę,

„Papiery” firmy:

• Licencje, certyfikaty kompetencji zawodowych,
• wykaz pojazdów i kierowców,
• dokumenty dotyczące siedziby firmy,
• dokumenty dotyczące bazy eksploatacyjnej
• dokumenty przewozowe (CMR, zlecenia, faktury),

Aspekty techniczne i formalne:

• prawidłowość użycia tachografów i kart kierowców,
• zgodność z przepisami UE (561/2006, 165/2014),
• zgodność z polską ustawą o transporcie drogowym.

Protokół kontroli

Z przeprowadzonej kontroli ITD sporządza protokół. Jeżeli zostaną stwierdzone naruszenia, to są one wskazywane w protokole kontroli wraz z ich kwalifikacją prawną. Protokół kontroli kończy kontrolę w firmie.

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w przedmiocie nałożenia kary

Jeżeli nie stwierdzono żadnych naruszeń, wówczas cała kontrola kończy się na protokole. Jeżeli natomiast stwierdzono naruszenia, to po sporządzeniu protokołu, wszczynane jest postępowanie w sprawie nałożenia kary. Postępowanie wszczynane jest po pewnym czasie od otrzymania protokołu kontroli.

Po otrzymaniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania kontrolowany podmiot (przewoźnik) może złożyć wyjaśnienia odnośnie stwierdzonych w protokole naruszeń. Może również przedstawiać w tym czasie dowody. Organ po wszczęciu postępowania ma obowiązek wyznaczyć stronie co najmniej 7 dni na przedstawienie dowodów i wypowiedzenie się w sprawie. Co do zasady procedura ta jest zachowywana i nie spotkaliśmy się, żeby była ona naruszona.

Decyzja WITD po kontroli w Firmie

Po przeprowadzeniu postępowania WITD wydaje decyzję. Jeżeli WITD stwierdzi, że Firma nie ma naruszeń, pomimo ich wcześniejszego wskazania w protokole, to umarza postępowanie. Jeżeli natomiast WITD stwierdzi naruszenia to wydaje decyzję o nałożeniu kary pieniężnej. W decyzji WITD wskazuje naruszenia, ich kwalifikację prawną oraz wysokość kar. Należy zwrócić uwagę, że przepisy przewidują mechanizm redukcji wysokości nałożonych kar. Piszemy o tym pod koniec wpisu.

Odwołanie od decyzji WITD

Przewoźnik, który nie zgadza się z decyzją o nałożeniu kary może się od niej odwołać. Ma na to 14 dni, liczone od dnia doręczenia decyzji. Odwołanie składa się do Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) – za pośrednictwem organu, który wydał decyzję (czyli WITD). W odwołaniu powinno się wskazać, co się kwestionuje i dlaczego. Nalezy wskazać również, czy decyzję WITD kwestionuje się w całości, czy w części. Złożenie odwołania nie wymaga opłat administracyjnych. Złożenie odwołania, wstrzymuje wykonanie decyzji o nałożeniu kary. Do czasu rozpatrzenia odwołania nie trzeba płacić kary.

Decyzja GITD

Po rozpatrzeniu odwołania GITD wydaje jedną z następujących decyzji:

• utrzymującą w mocy decyzję WITD
• uchylającą decyzję WITD i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia
• uchylającą decyzję WITD i umarzającą postępowanie przed organem pierwszej instancji
• uchylającą decyzję i umarzającą postępowanie

Uchylenie decyzji może nastąpić w całości lub w części.

Skarga do sądu administracyjnego

Jeżeli GITD utrzyma w całości lub w części decyzję WITD, strona ma możliwość złożenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę należy złożyć w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji GITD. Ważne, że termin złożenia skargi wynosi 30 dni, a nie miesiąc (to różnica). Skarga podlega opłacie sądowej – jej wysokość zależy od wysokości kary. Sprawa przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym opiera się na dokumentach (skardze i załączonych przez organ aktach postępowania). Zatem nie jest konieczne stawiennictwo w sądzie. Sąd nie przesłuchuje stron i świadków. Zgłaszanie dowodów z dokumentów na etapie sądowym jest wyjątkiem.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA)

Po rozpatrzeniu skargi WSA wydaje wyrok, którym albo oddala skargę (nie uznając jej zasadności) albo uchyla decyzję organu (uznając skargę za uzasadnioną).

W przypadku oddalenia skargi, uzasadnienie wyroku sporządzane jest tylko i wyłącznie na wniosek, zgłoszony w terminie 7 dni od ogłoszenia wyroku lub jego doręczenia (jeżeli podlegał on doręczeniu). Złożenie wniosku o uzasadnienie otwiera ewentualną drogę do skargi kasacyjnej. W tym zakresie procedura jest podoba do tej opisanej w artykule Kara od ITD odwołanie.

Konsekwencje nałożenia kar po kontroli ITD w Firmie

Kary nałożone po kontroli ITD w Firmie mają wymiar nie tylko finansowy. Kary takie mają również wymiar niefinansowy, co wynika z przypisanej pojedynczym naruszeniom wagi. Naruszenia mogą mieć następującą wagę: poważne naruszenia (PN), bardzo poważne naruszenia (BPN) i najpoważniejsze naruszenia (NN). Najpoważniejsze naruszenia (NN) stanowią największe ryzyko dla przewoźnika, ponieważ już jedno takie naruszenie może skutkować wszczęciem procedury weryfikującej jego dobrą reputację. W przypadku BPN) oraz PN) decyzja o rozpoczęciu postępowania zależy od ilości naruszeń. Więcej na ten temat można przeczytać we wpisie Dobra reputacja w transporcie. Dlatego Firma, która przeszła kontrolę ITD powinna zwracać uwagę nie tylko na wysokość kar, ale również na ilość stwierdzonych naruszeń i ich wagę.

Dobra reputacja w transporcie