W Monitorze Podatkowym, nr 3/2025 opublikowano artykuł naukowy autorstwa dr Dawida Korczyńskiego z kancelarii PrawnicyTransportu | Adwokat dr Korczyński, pt. „Kary pieniężne z ustawy SENT a wzorce kontroli właściwe dla sankcji podatkowych„. Odwołując się do orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, zwrócono w nim uwagę na to, że kary pieniężne z ustawy SENT mają charakter zbliżony do sankcji podatkowych, co powoduje, że powinny być stosowane z zachowaniem standardów właściwych dla sankcji podatkowych. W tym zakresie szczególną uwagę zwrócono na znacznie zasady proporcjonalności. Pomimo że artykuł ma charakter naukowy, to dotyczy kwestii bardzo istotnych dla praktyki stosowania kar za naruszenia SENT. Kara SENT jak sankcja podatkowa.
Kara SENT jak sankcja podatkowa
Celem ustawy SENT jest zapewnienie prawidłowego poboru podatku VAT i akcyzowego oraz zapobieganie oszustwom podatkowym dotyczącym tych podatków. Wynika to m. in. z uzasadnienia projektu ustawy SENT. W konsekwencji, cel kar pieniężnych przewidzianych w ustawie SENT jest taki sam lub bardzo podobny do sankcji podatkowych, m. in. tych przewidzianych w ustawie VAT. W tym zakresie wystarczająca jest analiza orzecznictwa TSUE oraz sądowo-administracyjnego.
SENT a węgierski system EKAER
Polski system SENT w chwili tworzenia był wzorowany m. in. na węgierskim Elektronicznym Drogowym Systemie Kontroli Drogowego Przewozu Towarowego (EKAER). Węgierski system EKAER również przewiduje kary za naruszenie obowiązków monitorowania. Co do kar pieniężnych przewidzianych w EKAER wypowiedział się Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Uznał on, że mają do nich zastosowanie unijne wzorce kontroli właściwe dla sankcji podatkowych.
Wątpliwości co do stosowania kar w sztywno określonej wysokości
TSUE analizując węgierskie kary w systemie EKAER zakwestionował ich sztywną wysokość. Polski system SENT również przewiduje kary w sztywno określonej wysokości. Odnosząc się do orzeczenia w sprawie węgierskiej, w artykule przeanalizowano charakter kar z ustawy SENT pod kątem wzorców kontroli właściwych dla sankcji podatkowych. Odniesiono się również do kwestii kar w sztywno określonej wysokości w aspekcie zasady proporcjonalności. Co ważne, wskazano również na orzeczenia polskiego sądu administracyjnego, który odwołał się do wyroku w sprawie węgierskiej i uznał konieczność miarkowania kar przewidzianych w SENT.
Artykuł w Monitorze Podatkowym
Cały artykuł dostępny jest w Monitorze Podatkowym nr 3/2025.
dr Dawid Korczyński
adwokat
Włącz się do dyskusji
Wyrażając swoją opinię w powyższym formularzu wyrażasz zgodę na przetwarzanie przez KORCZYŃSKI Kancelaria Adwokacka Twoich danych osobowych w celach ekspozycji treści komentarza zgodnie z zasadami ochrony danych osobowych wyrażonymi w Polityce Prywatności.
Administratorem danych osobowych jest KORCZYŃSKI Kancelaria Adwokacka z siedzibą w Poznaniu.
Kontakt z Administratorem jest możliwy pod adresem sekretariat@prawnicytransportu.pl.
Pozostałe informacje dotyczące ochrony Twoich danych osobowych w tym w szczególności prawo dostępu, aktualizacji tych danych, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia danych oraz wniesienia sprzeciwu na dalsze ich przetwarzanie znajdują się w tutejszej Polityce Prywatności. W sprawach spornych przysługuje Tobie prawo wniesienia skargi do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych.